今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。不管宏观经济形势发生怎样的变化，也不管其他方面的工作有多重要，就业问题都不能放松，就业优先都必须放在宏观政策制定更加突出的位置。

就业优先，将促进就业的目标融入稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等经济社会发展的各个领域，贯穿在制定区域发展战略、产业发展规划、公共投资项目等各个环节；将就业优先与转变发展方式、提高发展质量的各项举措结合起来，将就业作为经济社会发展的优先目标，把稳增长、保就业作为经济运行合理区间的下限。

当前，我国宏观经济环境不佳、内外经济压力较大、结构性矛盾凸显、影响就业的不确定因素增多，必须把就业摆在更加突出位置。

从工作重心来看，就是要加大对重点群体的就业服务力度。各级有关部门应该认真做调查研究，要结合本地和本行业的实际，针对需要重点关注的就业群体，采取科学有效的措施，给这些群体提供更好的政策扶持和资金支持，帮助解决这些群体就业问题。如作为就业重点的大学生群体和就业困难人群，需要出台一些特殊政策，积极完善就业援助体系，加强就业困难人员实名制动态管理、职业指导和职业介绍，强化城镇登记失业人员和就业困难人员再就业，动态消除零就业家庭。

从工作方法来看，引导多种方式进行灵活就业。能不能就业，怎样就业，通过什么途径就业，如何才能实现最大化就业，都是需要认真思考的问题。对于有一定专业知识和技能的人群，需要帮助他们拓宽就业渠道，通过举办各种层次的招聘会、人才交流会、企业信息发布会等方式，给这些人群提供就业或再就业机会。对于那些没有什么技能、也没有专业知识的人员，则把重点放在培养技能、提高专业知识方面，为他们创造就业的条件。在此基础上，再提供更多就业机会。

从工作目标来看，就是要实现更高质量和更充分就业。我们必须按照政府报告要求，坚持以人民为中心的发展思想，提高站位，奋发有为，努力开创新时代就业工作新局面。深刻把握经济社会包容性发展的客观规律，深刻总结我国促进就业的实践经验，必须统筹考虑经济社会发展和促进就业工作，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，推动实现更高质量和更充分就业。在经济环境不佳的情况下，能准确预判影响就业的不确定因素，有效解决可能出现的新下岗和失业人员的再就业问题，避免就业目标任务完不成。